Den nederländska klimatlagstiftningen vilar på tre lager, och det är genom att blanda ihop dem som den största förvirringen börjar. Klimatlagen (Klimaatwet) binder regeringen till en 55-procentig minskning av utsläppen av växthusgaser till 2030 jämfört med 1990 och nettonollutsläpp till 2050; den ålägger inte företag direkta skyldigheter. Klimatavtalet (Klimaatakkoord) från 2019 är inte lagstiftning, och Urgenda-domen från 2019 visade att statens klimatskyldigheter kan verkställas i domstol.
Innehållsförteckning
Vad reglerar klimatlagen?
Klimatlagen ger de nationella målen rättslig status och bygger en planerings- och rapporteringscykel kring dem. Enligt artikel 2 i lagen strävar regeringen efter en minskning med 55 % till 2030 och mot nettonollutsläpp senast 2050.
Regeringen antar en klimatplan (klimaatplan) som omfattar de kommande tio åren och förnyar den minst vart femte år (artikel 4). Varje år publicerar Nederländernas miljöprövningsmyndighet (PBL) en klimat- och energiprognos, som presenteras för parlamentet den tredje tisdagen i september tillsammans med regeringens klimatpromemoria (klimaatnota) (artiklarna 6 och 7).
Lagen är bindande för regeringen, inte enskilda företag eller medborgare. Målen har skärpts sedan lagen först antogs 2019, så kontrollera den aktuella texten på wetten.overheid.nl snarare än äldre kommentarer.
Är klimatavtalet juridiskt bindande?
Inte på egen hand. Klimatavtalet är ett åtgärdspaket från 2019 som regeringen, industrin, fackföreningar och miljöorganisationer överenskommit om, och som omfattar el, industri, byggd miljö, mobilitet och jordbruk. Det som binder dig är den lagstiftning som antas för att genomföra det, såsom reglerna i miljö- och planlagen (Omgevingswet).
Vad beslutade Högsta domstolen i Urgenda-fallet?
Den 20 december 2019 fastställde Högsta domstolen (Hoge Raad) beslutet att staten måste minska utsläppen av växthusgaser med minst 25 % före utgången av 2020, jämfört med 1990 års nivåer ( ECLI:NL:HR:2019:2007 ). Grunden var statens positiva skyldigheter enligt artiklarna 2 och 8 i Europeiska konventionen om mänskliga rättigheter, inte nederländsk klimatlagstiftning.
Domen bekräftade att klimattullar kan verkställas via domstol. I fallet mot Shell fastslog appellationsdomstolen i Haag den 12 november 2024 att ett företag också har en skyldighet att bidra till att motverka farliga klimatförändringar, men vägrade att införa ett specifikt minskningsmål på 45 % ( ECLI:NL:GHDHA:2024:2099 ).
Vad betyder detta för ditt företag?
De flesta företag upplever klimatramverket genom konkreta skyldigheter snarare än de nationella målen. Ett tydligt exempel är energibesparingsskyldigheten (energiebesparingsplicht): en anläggning som använder 50 000 kWh el eller 25 000 m³ naturgas (ekvivalent) eller mer per år måste vidta alla energibesparande åtgärder som betalar sig inom fem år, enligt artikel 5.15 i miljöverksamhetsförordningen (Bal) och artikel 3.84 i byggnadsförordningen (Bbl).
Enligt informationsskyldigheten (informatieplicht) rapporterar du dessa åtgärder till Nederländernas näringslivsagentur (RVO) vart fjärde år. Andra skyldigheter följer av EU:s utsläppshandel för anläggningar som omfattas av den, tillståndsvillkor, EU:s regler för hållbarhetsrapportering och kraven från långivare och motparter, vilka ofta går längre än lagen.
Vad bör man som företag kontrollera?
- Oavsett om din årliga energianvändning per anläggning når 50 000 kWh el eller 25 000 m³ gas.
- Om du lämnade in den fyraåriga energisparrapporten till RVO.
- Oavsett om ditt miljötillstånd eller de allmänna reglerna ställer utsläpps- eller energivillkor på din anläggning.
- Om din anläggning omfattas av EU:s utsläppshandelssystem.
- Vilka klimat- och rapporteringsklausuler era låneavtal och viktiga kontrakt innehåller.
Vad kan vi göra för dig med klimat- och energilagstiftning?
Vår advokatbyrå inom energibranschen hjälper företag med dessa skyldigheter, till exempel:
- Vi kartlägger vilka klimat- och energiförpliktelser som gäller för var och en av era anläggningar.
- Vi kontrollerar om du uppfyller energisparskyldigheten och RVO:s informationsskyldighet.
- Vi granskar klimat- och hållbarhetsklausuler i era finansierings- och leveransavtal.
- Vi svarar å era vägnar på verkställighetsbrev från miljötjänsten (omgevingsdienst).
- Vi bedömer krav eller anspråk från icke-statliga organisationer och motparter baserat på klimatomsorgsskyldigheter.
Sammanfattning
- Klimatlagen binder regeringen till en minskning med 55 % till 2030 och nettonoll till 2050, med en tioårig klimatplan och årlig rapportering.
- Klimatavtalet i sig är inte lagstiftning; det blir bindande genom de regler som antas för att genomföra det.
- Urgenda-domen (20 december 2019) bekräftade att statens klimattull kan verkställas av en nederländsk domstol.
- I Shell-fallet (12 november 2024) godtog hovrätten en skyldighet för företag att bidra till att motverka klimatförändringarna, men vägrade att sätta ett fast minskningsmål.
- Dina dagliga skyldigheter kommer från regler för energibesparing, tillstånd, utsläppshandel och rapportering, samt från dina avtal.
Vanliga frågor och svar
Kan staten ställas inför klimatmålen i domstol?
Ja. I Urgenda-fallet (ECLI:NL:HR:2019:2007) upprätthöll Högsta domstolen ett beslut som krävde att staten skulle minska utsläppen med minst 25 % före utgången av 2020, baserat på artiklarna 2 och 8 i Europakonventionen.
Kan ett företag åläggas att minska sina utsläpp?
I Shell-fallet fastslog appellationsdomstolen i Haag den 12 november 2024 att Shell har en skyldighet att bidra till att motverka farliga klimatförändringar, men att en civil domstol inte kan fastställa en specifik minskningsprocent för detta.
Gäller Parisavtalet direkt för företag?
Nej. Det är bindande för stater. Företag påverkas genom de nationella och EU-åtgärder som antagits för att uppfylla dessa åtaganden, såsom energisparkravet och EU:s utsläppshandel.
