MVV- och TEV-förfarandet: hur inresa och uppehållstillstånd i Nederländerna faktiskt fungerar

Nästan alla ansökningar som görs utanför Nederländerna går genom samma grind: det provisoriska uppehållstillståndet, känt under den nederländska förkortningen mvv (machtiging tot voorlopig verblijf), som ansöks genom inrese- och uppehållstillståndet, eller TEV (Toegang en Verblijf). Den här artikeln förklarar vad ett mvv är, vem som behöver ett, vem som inte behöver det, hur TEV-förfarandet fungerar och vad som vanligtvis går fel.

Vad en mvv är och vad den inte är

Ett mvv är ett inresevisum för längre vistelse. Det är en visumetikett av typ D som placeras i ditt pass av en nederländsk ambassad eller ett nederländskt konsulat, och det finns för ett syfte: att tillåta dig att resa lagligt till Nederländerna för att bosätta dig där i mer än 90 dagar. Immigrations- och naturalisationsverket (IND) beskriver det enkelt som ett inresevisum avsett för personer som vill stanna i Nederländerna i mer än 90 dagar.

Ett mvv är inte uppehållstillståndet. Det ger dig inte i sig rätt att bo, arbeta eller studera här. Den rätten kommer från uppehållstillståndet, som beviljas i samma beslut och utfärdas som ett plastdokument efter att du anlänt. Mvv är nyckeln som öppnar dörren; uppehållstillståndet är det som tillåter dig att bo i rummet.

Ett mvv är inte heller ett Schengenvisum för kortare vistelse. Ett kortare visum tillåter högst 90 dagar under en 180-dagarsperiod för turism, familjebesök eller affärer, och kan inte användas för att bosätta sig. Mvv är däremot ett visum för flera inresor som är giltigt i hela Schengenområdet, så du kan resa till Nederländerna via ett annat Schengenland och, så länge det är giltigt, resa in mer än en gång.

I lagstadgade termer är avsaknaden av ett giltigt mvv en grund för att ett lagligt uppehållstillstånd för en viss tid kan nekas (artikel 16 Vreemdelingenwet 2000). Undantagen anges i artikel 17 Vreemdelingenwet 2000 och utvecklas i artikel 3.71 Vreemdelingenbesluit 2000, som också innehåller den hårdhetsbestämmelse som medger att kravet frångås om tillämpningen av det skulle vara orimligt sträng.

Vem behöver en mvv och vem gör det inte

Kravet beror först på nationalitet och sedan på din situation. Tabellen nedan anger huvudkategorierna.

Utöver nationalitet finns det situationsbetingade undantag: innehavare av ett giltigt nederländskt uppehållstillstånd som ansöker om ändrat syfte inifrån Nederländerna, vissa minderåriga och sökande som omfattas av svårighetsklausulen. Turkiska medborgare har en särskild ställning på grund av standstill-bestämmelserna i associeringsavtalet mellan EEG och Turkiet.

Att vara undantagen från mvv innebär inte att vara undantagen från de materiella villkoren. En amerikansk eller brittisk medborgare måste fortfarande uppfylla inkomst-, relations- eller anställningskraven fullt ut; de ansöker helt enkelt om uppehållstillstånd ensamma, utan mvv, och får resa till Nederländerna innan beslutet fattas.

TEV-förfarandet och sponsorns roll

TEV står för entry and residence (inresa och vistelse). Det är en enda procedur där mvv och uppehållstillstånd ansöks tillsammans och avgörs i ett beslut. Detta är den avgörande strukturella punkten: du ansöker inte först om en mvv och sedan om uppehållstillstånd. IND bedömer villkoren för uppehållstillståndet, och om de är uppfyllda utfärdar de ett positivt beslut som bemyndigar ambassaden att placera mvv-klistermärket.

Ansökan lämnas normalt in i Nederländerna av sponsorn ( referensen ), inte av sökanden utomlands. Vem som kan agera som sponsor beror på syftet med vistelsen:

• Familje- och partnerärenden: familjemedlemmen eller partnern i Nederländerna, som måste ha nederländskt medborgarskap eller ett giltigt nederländskt uppehållstillstånd. Vissa tillståndstyper kan inte sponsra alls, inklusive au pair, working holiday, kulturutbyte, arbetspraktik, säsongsarbete, sjöfart och bosättning enligt handels- och samarbetsavtalet mellan EU och Storbritannien.
• Arbetsfall: arbetsgivaren, vilket för högkvalificerad migrant och flera andra program måste vara en erkänd sponsor (erkänd referent) upptagen i IND:s offentliga register.
• Studie: utbildningsinstitutionen, som likaledes måste vara en erkänd sponsor.

En referensperson som själv är integrationsskyldig måste i allmänhet ha bott i Nederländerna i minst ett år med ett giltigt uppehållstillstånd innan en partner tas med, såvida inte minderåriga barns intressen motiverar ett undantag.

Om det inte finns någon sponsor kan sökanden lämna in ansökan personligen på den nederländska ambassaden eller konsulatet i sitt hem- eller ursprungsland. Denna väg är långsammare i praktiken, eftersom ärendet skickas till IND för bedömning.

Kontrasten mot en ansökan utan mvv är enkel. En sökande som är undantagen från mvv reser först till Nederländerna och ansöker här; det finns ingen ambassadfas och inget resefönster att hantera.

Dokument, legalisering och översättning

De flesta förseningar i TEV-ärenden är dokumentära, inte materiella. Utländska officiella dokument måste normalt legaliseras innan IND eller en nederländsk kommun accepterar dem. Det finns tre vägar:

• apostille För dokument från stater som är parter i Haagkonventionen om apostill från 1961: ett enda intyg från den behöriga myndigheten i den utfärdande staten.
• Fullständig legalisering för stater utanför konventionen: en kedja som löper genom den utfärdande statens egna myndigheter, dess utrikesministerium och slutligen den nederländska ambassaden.
• Befrielse där ett fördrag tar bort kravet, särskilt för många offentliga dokument som cirkulerar inom EU, och för dokument från Aruba, Curaçao, Sint Maarten, Bonaire, Saba och Sint Eustatius, vilka erkänns i Nederländerna utan legalisering.

Dokument som är upprättade på ett annat språk än nederländska, franska, tyska eller engelska måste översättas till ett av dessa fyra språk, och översättningen måste göras av en översättare som är edsvuren inför en nederländsk domstol.

De dokument om civilstånd som orsakar mest problem är födelsebevis, vigsel- eller partnerskapsbevis samt intyg om ogift status eller intyg om inget hinder för äktenskap. Återkommande problem: ett födelsebevis som är ett färskt utdrag snarare än ett längre intyg; ett vigselbevis som legaliserats men aldrig översatts; dokument från länder som är föremål för ytterligare verifiering, där den nederländska beskickningen undersöker både innehåll och form och akten kan stanna upp i månader. Vilka länder det är är en beteckning som revideras från tid till annan, så fastställ ståndpunkten för det aktuella landet med den nederländska beskickningen som kommer att hantera dokumenten, i början av ärendet snarare än när ansökan stannar. Börja samla in dessa dokument innan något annat. De tar rutinmässigt längre tid än själva IND-beslutet.

Grundläggande integrationsprov utomlands

Vid familjemigration måste partnern eller familjemedlemmen utomlands i princip klara det grundläggande integrationsprovet ( basisexamen inburgering buitenland ) innan tillståndet för medborgarrättslig migration kan utfärdas. Kravet och dess undantag anges i artikel 3.71a i Vreemdelingenbesluit 2000.

Examinationen avläggs vid en nederländsk ambassad eller ett nederländskt konsulat och har tre komponenter: läsning, muntlig kommunikation och kunskap om det nederländska samhället, examinerade på nivå A1 (artikel 3.98a Vreemdelingenbesluit 2000). En avgift tas ut för varje del och betalas igen om en del görs om; beloppen fastställs genom ministeriell förordning och publiceras på webbplatsen för den nederländska beskickning som administrerar examen. En del kan avläggas igen separat: det finns inget krav på att alla tre ska godkännas vid ett och samma tillfälle (artikel 3.98d Vreemdelingenbesluit 2000).

De viktigaste undantagen är:

• medborgare i EU-, EES- och Schweiz-stater, och i de länder som anges ovan för undantag från mvv;
• Turkiska medborgare, på grundval av associeringsavtalets bestämmelser om stopp för verksamheten;
• familjemedlemmar till högkvalificerade migranter, innehavare av EU-blåkort, forskare, företagsinternt förflyttade och studenter, eftersom dessa inte behandlas som vanlig familjemigration;
• sökande som har ett behörigt examensbevis på nederländska eller motsvarande kvalifikationer;
• sökande som inte kan genomföra provet av medicinska eller psykologiska skäl, eller för vilka förberedelse skulle vara omöjlig trots allvarlig ansträngning.

Anta inte ett undantag. Bevisbördan ligger hos sökanden, och ett felaktigt antaget undantag leder till ett avslag snarare än en begäran om ytterligare information.

Beslutstider, lagstadgad tidsfrist och försening

Den lagstadgade beslutstiden för en ansökan om vanligt uppehållstillstånd, inklusive en TEV-ansökan, är 90 dagar (artikel 25 i Vreemdelingenwet 2000). IND beslutar ofta snabbare i ärenden om erkänd referens och långsammare i familjeärenden. Perioden kan lagligen förlängas, oftast när ytterligare utredning utomlands behövs eller när sökanden ombeds att tillhandahålla saknade handlingar. I det senare fallet avbryts beslutstiden under den period som ges för att svara, vilket är anledningen till att en ofullständig handling är tidskrävande även när den så småningom åtgärdas.

Om tidsfristen löper ut utan beslut är möjligheten att skicka ett skriftligt meddelande om försummelse ( ingebrekestelling ), vilket ger IND ytterligare två veckor på sig att fatta beslut. Om IND fortfarande inte har fattat något beslut kan överklagande av underlåtenhet att fatta beslut lämnas in till tingsrätten (artikel 6:12 Algemene wet bestuursrecht), som kan besluta om ett beslut inom en viss tid och ålägga en avgift för bristande efterlevnad. Ingen administrativ avgift tillkommer utöver detta. Wet herziening regels niet tijdig besluiten in vreemdelingenzaken, som trädde i kraft den 15 april 2025, avskaffade den administrativa avgiften för sena beslut i alla ärenden enligt Vreemdelingenwet 2000, inte bara i asylärenden, samtidigt som överklagandet av underlåtenhet att fatta beslut återställdes. En avgift som ålagts av domstolen är därför den enda ekonomiska hävstången som återstår.

avgifter

En avgift ( leges ) ska betalas för varje ansökan. Beloppet beror på syftet med vistelsen, och skillnaderna mellan syftena är betydande: kategorierna arbete och kunskapsmigration debiteras med en markant högre avgift än familjekategorier, ett barn som ansluter sig till en förälder med en lägre avgift, och turkiska medborgare med en reducerad avgift i kategorierna familj och arbete på grund av standstill-bestämmelserna i associeringsavtalet mellan EEG och Turkiet.

Beloppen fastställs genom ministerförordning, revideras den 1 januari varje år och publiceras i sin helhet per uppehållstillstånd på ind.nl. Ta siffran från den tabellen istället för från en äldre sida, och kontrollera där om ett separat belopp tas ut när en mvv ansöks utan uppehållstillstånd. Avgiften betalas vid inlämning och återbetalas inte om ansökan avslås, utan endast om den inte beaktas alls.

Hämta mvv, resefönstret och inträde

När IND godkänner, meddelar de sponsorn och instruerar den nederländska beskickningen utomlands. Sökanden bokar sedan en tid på den ambassad eller det konsulat som anges i beslutet, infinner sig personligen, lämnar biometriska uppgifter (ansiktsbild, fingeravtryck och underskrift) och får mvv-klistermärket placerat i passet.

Två tidsfrister spelar roll. Resebeviset måste hämtas ut inom tre månader efter det positiva beslutet, och själva resebeviset ger en inresefönster på 90 dagar, inom vilka du faktiskt måste resa. Om du missar någon av tidsfristerna upphör godkännandet att gälla och ansökan, och avgiften, måste göras om.

Passet måste vara giltigt långt efter den korta vistelsen (mvv), och dess återstående giltighetstid kontrolleras vid mötet. Vid inresa visas mvv-passet upp vid Schengens yttre gräns. En vanlig förvirring är värd att reda ut här: EU:s in- och utresesystem, som började fungera gradvis den 12 oktober 2025 och blev fullt operativt den 10 april 2026, gäller inte innehavare av längre vistelsevisum eller uppehållstillstånd (artikel 2 i förordning (EU) 2017/2226). Ett mvv är ett längre vistelsevisum, så inresa med ett sådant registreras inte i det systemet, och gränsformaliteterna för en ankommande mvv-innehavare är inte de som beskrivs för resenärer som reser kortare vistelser.

Efter ankomst

Att anlända till en mvv är inte slutet på proceduren. Fyra steg följer, och de är i praktiken sekventiella:

• Hämta uppehållstillståndet. I IND-brevet anges var och från när plastkortet kan hämtas. Biometriska uppgifter som redan lämnats på ambassaden återanvänds normalt.
• Registrera dig i BRP:n. Registrering i personregistret i bostadskommunen krävs för alla som vistas längre än fyra månader. Ett tidsbokningstillstånd och bevis på adress behövs, och de legaliserade civilståndshandlingarna uppvisas igen här.
• Få medborgarservicenumret (BSN). BSN följer automatiskt vid registrering i BRP. Utan det finns ingen löneutbetalning, ingen sjukförsäkring, inget bankkonto i praktiken och ingen skatteadministration.
• Tuberkulostest. Där skyldigheten gäller måste testet göras hos den kommunala hälsovården inom tre månader efter att uppehållstillståndet mottagits, med hjälp av den remissblankett som bifogas beslutet. Medborgare i en definierad lista över länder med låg incidens är undantagna. Listan är fastställd efter nationalitet i immigrationsreglerna och ändras i takt med att incidenssiffrorna ändras, så läs undantaget mot beslutsbrevet och den remissblankett som utfärdats med det snarare än mot en lista som finns någon annanstans.

Sjukförsäkring är en separat skyldighet med en egen tidsfrist och verkställs oberoende av immigrationslagarna.

Avslag och åtgärder mot det

Eftersom TEV-förfarandet leder till ett enda beslut, är ett avslag på mvv ett avslag på ansökan om uppehållstillstånd. Det är ett administrativt beslut från IND och överklagas på vanligt administrativt sätt.

Det första steget är en invändning ( bezwaar ) mot själva IND, som ska lämnas in inom den lagstadgade tidsfristen, som i immigrationsfrågor är fyra veckor (artikel 69 i Vreemdelingenwet 2000). Invändningen måste ange skäl; en enkel underrättelse är möjlig, men skälen måste följa inom den angivna tiden.

Om invändningen avslås kan överklagande göras till tingsrätten (artikel 8:1 Algemene wet bestuursrecht) och därifrån vidare överklagande till förvaltningsdomstolens avdelning för statsrådet. Ett invändning eller överklagande uppskjuter inte automatiskt beslutets verkan; i de fall det är fråga om uppskjutande krävs en separat ansökan om interimistiska åtgärder.

Ofta är det bättre svaret på ett avslag inte en rättslig prövning utan en ny, korrekt dokumenterad ansökan, särskilt när avslaget rör ett saknat dokument eller ett inkomstbortfall som kan åtgärdas. När det rör tolkningen av ett villkor, ett undantag eller en klausul om svårigheter är invändning rätt väg.

De vanligaste praktiska misstagen

• Resa till Nederländerna med ett visum för kortare vistelse och sedan ansöka. När ett mvv krävs, undanröjer inte närvaro i landet kravet, och ansökan avslås enbart på den grunden.
• Förutsatt ett undantag. Nationalitetsbaserat undantag, EU-rättslig familjestatus och examensbaserat undantag från integrationsprovet är alla snävare än de verkar.
• Att låta legaliseringen vara i sändning. Apostille- och fullständiga legaliseringskedjor körs enligt utländska tidtabeller som ingen nederländsk deadline kan komprimera.
• Missa upphämtnings- eller resedeadline efter ett positivt beslut, vilket tvingar hela ansökan att göras och betalas på nytt.
• Sponsorintäkter mätta felaktigt. Inkomsten måste vara tillräcklig, oberoende och varaktig; korta kontrakt, rörlig inkomst och egenföretagande kräver noggranna bevis snarare än optimistisk aritmetik.
• Tystnad när IND ber om dokument. Svarstiden är kort och konsekvensen av att missa den är en avslag, inte en påminnelse.

Law & More ger råd till sponsorer, arbetsgivare och sökande från Eindhoven och Amsterdam om TEV-ansökningar, erkänt sponsorskap samt invändningar och överklaganden av IND-beslut.