Att tolerera ett intrång innebär att en myndighet medvetet avstår från att agera mot ett intrång som den känner till. Det inträffar när en verksamhet är på väg att bli laglig, när en händelse faller precis utanför reglerna, eller där verkställigheten skulle vara orimligt hård.
Innehållsförteckning
Rättslig grund
Tolerans regleras ingenstans i lag. Utgångspunkten är den motsatta: fast rättspraxis ålägger en principiell skyldighet att verkställa. Avvikelse är endast tillåten under särskilda omständigheter, varav två återkommer: legalisering om det konkret är i sikte och verkställighet som skulle vara oproportionerlig i förhållande till det skyddade intresset. Ramverket för ansvarsfull tolerans anges i policy snarare än lagstiftning: endast i undantagsfall, begränsat i omfattning och tid, uttryckligt och skriftligt, och efter en synlig intresseavvägning. Förvaltningsdomstolen har slagit fast att ett toleransbeslut i princip inte är ett beslut i den mening som avses i artikel 1:3 i den allmänna förvaltningslagen, så invändningar och överklaganden är vanligtvis inte möjliga mot det.
Hur det fungerar i praktiken
Ett toleransbeslut anger vilken överträdelse som tolereras, hur länge och på vilka villkor. Det binder inte myndigheten på obestämd tid: en tredje part kan begära verkställighet, och ett avslag på den begäran är ett beslut som kan överklagas. Den tolererade situationen når därför förvaltningsdomstolen via en omväg.
Var det går fel
Tre punkter återkommer. För det första, muntlig tolerans, som inte kan påvisas i efterhand. För det andra, tolerans utan slutdatum, som löper i åratal och orsakar verkliga svårigheter när den dras tillbaka. För det tredje, antagandet att tolerans skyddar mot straffrättsliga åtgärder eller civilrättsliga anspråk från grannar; det gör den inte.
relaterade termer
Tolerans knyter an till begäran om verkställighet , till principen om berättigade förväntningar och till det administrativa beslutet.
Verkar du under ett toleransbeslut? Våra specialister på förvaltningsrätt bedömer hur solid din ställning egentligen är.
