Programmet för högkvalificerade migranter i Nederländerna: lönekriterier, erkänd sponsor och båda sidors skyldigheter

Systemet för högkvalificerade migranter ( kennismigrantenregeling ) är den väg genom vilken de flesta yrkesverksamma utanför EU kommer att arbeta i Nederländerna . Det är snabbt men villkorat: arbetsgivaren måste redan vara en erkänd sponsor, och lönen måste nå ett tröskelvärde som omjusteras varje januari. Den här sidan förklarar mekanismen bakom detta tröskelvärde, var de gällande siffrorna publiceras och de skyldigheter som systemet medför för båda sidor.

Vad är schemat

En högkvalificerad migrant är en utländsk medborgare som har fått arbeta för en specifik arbetsgivare på grundval av lön, inte ett examensbevis eller ett arbetsmarknadstest. Den rättsliga grunden är artikel 3.30a i Vreemdelingenbesluit 2000, jämförd med artikel 14 i Vreemdelingenwet 2000. Ingen examen krävs, tjänsten behöver inte utlysas och inget separat arbetstillstånd ( tewerkstellingsvergunning ) behövs enligt artikel 2 i Wet arbeidsvreemdelingen; det undantaget följer av artikel 2.1 i Besluit uitvoering Wet arbeidsvreemdelingen 2022.

Lönekriteriet ersätter det testet: om en arbetsgivare betalar över ett visst tröskelvärde anses marknaden ha beslutat att arbetstagaren behövs. Det är den bärande delen av systemet, och där de flesta ansökningar misslyckas.

Tillståndet är ett kombinerat uppehålls- och arbetstillstånd, som påtecknas för att visa att arbete är tillåtet för den namngivna arbetsgivaren. Ett byte av arbetsgivare kräver en ny ansökan från den nya arbetsgivaren, inte en anmälan. Det gäller under hela avtalets löptid, dock högst fem år.

Hur det skiljer sig från de andra arbetsvägarna

EU-blåkortet

Blåkortet är den europeiska varianten. Det kräver en avslutad högskoleutbildning på minst tre år, eller för vissa IKT-roller en kvalificeringsperiod av yrkeserfarenhet; systemet för högkvalificerade migranter kräver ingen kvalifikation. Det har en enhetlig lönetröskel, en reducerad siffra för nyutexaminerade och en minimikontraktsvarighet på sex månader enligt det omarbetade blåkortsdirektivet som implementerats i nederländsk lag. En arbetsgivare behöver inte vara en erkänd sponsor för att ansöka, vilket gör det till reserv för ett företag utan erkännande.

Dess fördel är portabilitet: efter en inledande period möjliggör den förflyttning till en annan medlemsstat utan att börja om, och uppehållstillstånd som intjänats någon annanstans i EU räknas mot status som varaktigt bosatt. Det nationella tillståndet ger inget av detta. För en karriär som stannar i Eindhoven Rutten för högkvalificerade migranter är snabbare; för en som kanske går vidare är det blå kortet värt de extra bevisen.

Tillstånd för företagsintern förflyttning

IKT-tillståndet genomför direktiv 2014/66/EU och omfattar överlåtelser inom en företagsgrupp från länder utanför EU till en nederländsk enhet; villkoren anges i artikel 3.30d i Vreemdelingenbesluit 2000. Det gäller chefer, specialister och praktikanter som redan har arbetat för gruppen utanför EU, EES och Schweiz under en minimiperiod före överlåtelsen. Vistetiden är begränsad till tre år för chefer och specialister, ett år för praktikanter, i alla medlemsstater. Lönen måste vara marknadsanpassad och uppfylla samma tröskelvärden som för högkvalificerade migranter. Erkännande krävs inte men påskyndar förfarandet. Tillståndet leder ingenstans: tiden under det räknas som tillfällig uppehållstillstånd.

Introduktionsåret

Introduktionsåret ( zoekjaar ) är ett ettårigt tillstånd för akademiker från nederländska institutioner, akademiker från kvalificerade utländska universitet och forskare, som ansöks inom tre år efter examen eller avslutad forskning. Det ger fri tillgång till arbetsmarknaden: vilken arbetsgivare som helst, vilken roll som helst, inget arbetstillstånd, ingen lönegräns. Det är inte ett tillstånd för högkvalificerade migranter, utan den vanliga övergången till ett, och det låser upp det reducerade kriteriet nedan.

Vägen som egenföretagare

En utländsk medborgare som arbetar för egen räkning kan inte använda systemet, vilket förutsätter en arbetsgivare och ett anställningsavtal. Tillståndet för egenföretagare bedöms utifrån ett poängsystem som omfattar personlig erfarenhet, affärsplan och mervärde för den nederländska ekonomin, på inrådan av Nederländska företagsstyrelsen. Separata system finns för innovativa nystartade företag och, för amerikanska medborgare, enligt det holländsk-amerikanska vänskapsfördraget. IND letar efter en lönekonstruktion som bara skapar sken av anställning.

Kravet på erkänd sponsor

En arbetsgivare kan inte anställa en högkvalificerad migrant om inte IND redan har erkänt denne som sponsor ( erkend referent ). Detta kan inte ske parallellt med den första anställningen: erkännande måste finnas innan ansökan lämnas in, och ansökan görs av arbetsgivaren, inte den anställde.

Erkännande beviljas enligt artikel 2c i Vreemdelingenwet 2000. IND bedömer registrering i handelsregistret, verksamhetens kontinuitet och solvens samt företagets och dess styrelseledamöters tillförlitlighet; företag med kort handelshistorik hänvisas till Nederländska företagsverket. Den lagstadgade beslutsperioden är tre månader, även om etablerade företag ofta beslutas inom fyra till sex veckor.

IND tar ut en avgift för erkännande för anställningsändamål, med en betydligt lägre avgift för företag med 50 anställda eller färre, räknat över hela koncernen. Den återbetalas inte om erkännande nekas. Båda beloppen omjusteras varje 1 januari och publiceras på ind.nl, så budgetera utifrån den tabellen som den ser ut den dag ansökan lämnas in.

Erkännande är en status, inte en licens som ska glömmas bort. Det kan dras in enligt artikel 2f och återkallas enligt artikel 2g i Vreemdelingenwet 2000, och upphör att gälla om ett företag inte använder det under en längre tid.

Lönekriteriet och hur det fastställs

Kriteriet justeras genom ministerförordning med verkan från och med den 1 januari varje år, enligt det kollektivavtalade löneindexet som publiceras av Statistiska centralbyrån. De nya beloppen tillkännages i Staatscourant i december och visas samtidigt på ind.nl. Indexeringen har skett med flera procent per år, så en siffra som anges utan det år den tillhör är värdelös.

Alla belopp nedan är bruttomånadslön exklusive semesterersättning : inte årssiffror, inte totala paketsiffror.

Immigrationsverket publicerar de gällande beloppen på ind.nl, och det är de enda siffrorna det är värt att utgå ifrån. Det nationella systemet har tre intervall: det vanliga kriteriet för en migrant som är 30 år eller äldre, ett väsentligt lägre kriterium för en migrant under 30 år och ett lägre kriterium igen för nyutexaminerade och tidigare innehavare av introduktionstillstånd. EU:s blåkort använder sina egna siffror, ett standardiserat och ett reducerat, som publiceras i samma tabell.

Citera aldrig ett tröskelvärde ur minnet, från en rekryteringssida eller från en artikel som inte anger vilket år det tillhör. Beloppen omställs varje 1 januari, och en indexeringsomgång med siffran två är flera hundra euro för låg. Det är mer än tillräckligt för att få en ansökan avslagen enbart på lönegrunden, efter att avgiften har betalats och kandidaten har sagt upp sig någon annanstans.

Åldern bedöms vid anställningens början. En migrant som antagits enligt åldersgränsen för personer under 30 år faller inte ur systemet vid sin trettionde födelsedag: den lägre siffran fortsätter så länge anställningen pågår utan avbrott. Ett byte av arbetsgivare återställer positionen.

Det kriterium som gäller är i princip det som gäller vid ansökningsdagen, och det gäller under hela tillståndets giltighetstid snarare än att höjas varje januari. Det är en verklig trygghet för arbetsgivare, men det är inte ovillkorligt: ​​en ny ansökan, ett byte av arbetsgivare eller en förlängning gör att migranten omfattas av det kriterium som då gäller.

Det reducerade kriteriet för akademiker och forskare

Det reducerade kriteriet gäller när migranten har haft ett introduktionstillstånd för ett år, eller tagit examen från en nederländsk institution eller ett kvalificerat utländskt program, och tillträder högkvalificerad anställning inom tre år efter examen. Det omfattar även de som har avslutat en doktorsexamen eller vetenskaplig forskning i Nederländerna. Arbetsgivaren måste vara en erkänd sponsor. Det är en utgångsnivå: vid en senare ansökan utanför treårsfönstret gäller det vanliga intervallet för migrantens ålder, och en arbetsgivare som endast budgeterade för den reducerade siffran står inför en kraftig höjning.

Vad som räknas mot kriteriet och vad som inte räknas

Gränsen måste uppfyllas genom en fast, garanterad bruttolön som betalas ut månadsvis. Två element räknas: den fasta bruttomånadslönen i anställningsavtalet, och fasta ersättningar som är avtalsenligt överenskomna, ovillkorliga, betalas ut månadsvis och överförs till arbetstagarens konto. Följande gäller inte:

• semesterersättningen, trots att den är en lagstadgad rättighet och en del av den totala ersättningen;
• bonusar, provision, vinstandel och alla rörliga eller prestationsberoende element;
• övertidsersättningar och tillägg för oegentligheter;
• naturaersättningar: tjänstebil, boende, försäkring, skolavgifter;
• utgiftsersättningar och engångsutbetalningar.

Därav den vanliga överraskningen. Ett erbjudande om en given månadslön plus lagstadgad semesterersättning och ett erbjudande om samma summa totalt, inklusive semesterersättning, är inte alls samma erbjudande. I det andra fallet är den fasta månadslönen ungefär åtta procent lägre, och den skillnaden är rutinmässigt skillnaden mellan att klara gränsen och att falla under den. Skatteförmånen för utlandsboende är en skatteåtgärd och minskar inte den bruttosumma som IND fastställer.

Marknadsöverensstämmelsetestet

Att uppfylla antalet är nödvändigt men inte tillräckligt. Artikel 3.30a i Vreemdelingenbesluit 2000 tillåter vägran om den avtalade lönen, enligt social- och arbetsmarknadsministerns bedömning, avviker kraftigt från vad som är brukligt för jämförbart arbete i jämförbara befattningar. Om en lön ser ut att vara konstruerad snarare än intjänad, söker IND råd från arbetstagarnas försäkringskassa.

Det går åt två håll. En lägre administrativ roll som betalas exakt på tröskelnivå och inte en euro mer väcker frågan varför en administratör har den lönen; detsamma gäller en kraftig ökning från en introduktionslön hos samma arbetsgivare utan förändringar av arbetsuppgifter. Arbetsgivare bör kunna hänföra lönen till en löneskala, ett kollektivavtal eller jämförbara tjänster.

Ansökan, beslutsfrister och avgifter

Den erkända sponsorn lämnar in ansökan, normalt via IND:s företagsportal. Om migrantens nationalitet kräver ett provisoriskt uppehållstillstånd ( machtiging tot voorlopig verblijf ) använder arbetsgivaren det kombinerade inrese- och uppehållsförfarandet och upprättar visum och tillstånd i ett och samma beslut. Andra ansöker om tillståndet ensamt.

Den lagstadgade beslutstiden för en ansökan om regelbunden uppehållstillstånd är 90 dagar (artikel 25 i Vreemdelingenwet 2000). Samma 90 dagar, utan förlängning, gäller för företagsintern överföring och för EU-blåkort; för studier, forskning, praktik och utbyte är perioden 60 dagar, återigen utan förlängning. För erkända sponsorer siktar IND på två veckor och uppfyller vanligtvis den; perioden avbryts om dokument saknas, den vanliga orsaken till försening. En avgift betalas för varje sökande och skiljer sig åt beroende på uppehållssyfte: tillståndet för högkvalificerade migranter och EU-blåkort har samma avgift, en medföljande make/maka eller partner något mindre, och ett barn under arton år återigen mindre. Den fullständiga tabellen publiceras på ind.nl och ersätts varje 1 januari, så den siffra som räknas är den som gäller på ansökningsdagen.

Familjemedlemmar söks samtidigt: make/maka eller registrerad partner, ogift partner i varaktigt förhållande och minderåriga barn. Partnerns uppehållstillstånd tillåter arbete utan begränsningar och utan arbetstillstånd – värt att tydligt ange för kandidater som antar att en partner inte kan arbeta.

Sponsorns fortsatta skyldigheter

Erkännande medför tre stående skyldigheter, som åläggs enligt artikel 2a i Vreemdelingenwet 2000. Detaljerna finns i de underordnade instrumenten: informationsskyldigheten i artiklarna 4.17 till 4.26 i Voorschrift Vreemdelingen, skyldigheten att föra och bevara register i artiklarna 4.27 till 4.42 i den förordningen, och omsorgsplikten i artikel 1.16 i Vreemdelingenbesluit 2000 och artikel 1.4 i Voorschrift Vreemdelingen.

• Skyldigheten att informera. Sponsorn måste inom fyra veckor anmäla till IND om varje förändring som är relevant för uppehållsrätten: anställningens upphörande, lönesänkning, byte av funktion eller juridisk enhet inom koncernen, fusion, flytt. En minskning som internt beskrivs som tillfällig är fortfarande anmälningspliktig. Tystnad är den vanligaste överträdelsen och den som är enklast för IND att fastställa i efterhand utifrån löneuppgifter.
• Skyldigheten att föra register. Sponsorn måste behålla en akt om varje migrant i fem år efter att anställningen upphört: pass och uppehållsdokument, undertecknat kontrakt, lönespecifikationer och löneuppgifter, bevis på kvalifikationen där det reducerade kriteriet används och den undertecknade förklaringen om villkoren för uppehållstillstånd. IND förväntar sig att dessa uppvisas under en inspektion, inte rekonstrueras i efterhand.
• Omsorgsplikten. Sponsorn måste informera migranten ordentligt om villkoren för inresa och uppehåll, rekrytera och välja ut noggrant och bära kostnaderna för avresa där uppehållstillståndet upphör, under en period efter att anställningen upphört.

Brott verkställs genom administrativa böter enligt artikel 55a i Vreemdelingenwet 2000, och i allvarliga eller upprepade fall genom indragning eller återkallande av erkännandet. Återkallandet är den verkliga sanktionen: det stoppar inte bara framtida anställningar, det destabiliserar alla migranter som redan är anställda med det erkännandet.

Uppsägning, avsked och sökperiod

Tillståndet är beroende av anställningen. När det upphör måste sponsorn anmäla det och grunden för tillståndet faller bort. Migranten har då en period på sig att hitta en ny anställning hos en erkänd sponsor.

Den perioden har varit tre månader. Efter det omarbetade direktivet om kombinerade tillstånd (EU) 2024/1233 har IND tillämpat en sexmånadersperiod från och med den 22 maj 2026 för arbetstagare – högkvalificerade migranter, blåkortsinnehavare och forskare – som har haft sitt tillstånd i två år eller längre när anställningen upphör; de som varit anställda under två år har kvar tre månader. Den löper endast under giltighetstiden för det befintliga tillståndet, så ett tillstånd som löper ut strax efter att anställningen upphör kan behöva förlängas. Två villkor är viktiga här. De sex månaderna gäller endast om jobbet förlorades den 22 maj 2026 eller senare; ett jobb som förlorats före det datumet har tre månader oavsett tillståndets längd. Och de sex månaderna vilar för närvarande på publicerad IND-praxis snarare än på ändrad nederländsk lagstiftning: lagförslaget som genomför det omarbetade direktivet, Implementatiewet GVVA-richtlijn, lades fram i Tweede Kamer den 3 juni 2026 och har inte antagits. Riktlinjer och cirkulär skrivna före den 22 maj 2026 ger följaktligen fortfarande tre månader generellt. Om sökperioden är avgörande, bekräfta den skriftligen med IND snarare än att förlita dig på sekundärt material.

Två punkter missförstås ofta. Klockan startar i allmänhet när anställningen faktiskt upphör, inte när uppsägningen tillkännages. Och även om orsaken till upphörandet inte påverkar sökperioden, spelar den roll på annat håll: en migrant som säger upp sig utan en annan anställning riskerar sin arbetslöshetsersättning såväl som sin bosättning, och ett förlikningsavtal som förhandlas fram utan hänsyn till bosättning skapar båda problemen samtidigt.

Familjen följer den huvudsakliga tillståndsinnehavaren. Familjemedlemmar har härledda tillstånd, så om huvudtillståndet återkallas upphör partnerns och barnens rättigheter med det, inklusive rätten att arbeta. För en familj i Eindhoven Med ett bolån och barn i skolan är detta det viktigaste faktumet av alla, och det förklaras sällan vid anställning.

Permanent uppehållstillstånd och naturalisering

Bostad som högkvalificerad migrant räknas mot permanent uppehållstillstånd. Efter fem års kontinuerlig laglig bosättning av icke-tillfälligt syfte kan migranten ansöka om ett permanent uppehållstillstånd i Nederländerna, ett tillstånd för långvarigt uppehållstillstånd i EU, eller båda i en och samma ansökan. Villkoren är stabil och tillräcklig oberoende inkomst, kontinuerlig huvudsaklig bostad, en obruten kedja av tillstånd och integrationsprovet på nivå A2 eller ett undantag. Tid med ett ICT-tillstånd räknas inte; bostad med ett introduktionstillstånd som beviljats ​​enligt artikel 3.4 i Vreemdelingenbesluit 2000, räknas fullt ut mot både permanent uppehållstillstånd och naturalisering.

Naturalisering enligt Rijkswet op het Nederlanderschap kräver för närvarande fem års oavbruten laglig huvudsaklig bosättning, integrationsprovet och i princip avstående från det tidigare medborgarskapet, med undantag för vissa undantag. Förslag om att förlänga den perioden till tio år har diskuterats, men inget har trätt i kraft. Fem år är den ståndpunkt som gäller.

Intensifierad tillsyn av erkända sponsorer

Systemet har granskats ihållande av politiska skäl, främst på grund av konstruktioner där en migrant nominellt är anställd med tröskellönen medan det verkliga arbetet, och den verkliga lönen, ligger någon annanstans. Svaret har varit mer tillsyn, inte olika tröskelvärden.

Inspektionen är alltmer datadriven: hos den nederländska arbetsmyndigheten jämför IND rapporterade löner med löne- och skatteuppgifter och följer upp avvikelser snarare än att vänta på ett klagomål. Informationsplikten tillämpas strikt, och sen rapportering av en lönesänkning eller en funktionsändring är ett brott i sig. Utlånings- och utstationeringskonstruktioner, där migranten placeras hos en tredje part medan den erkända sponsorn förblir den formella arbetsgivaren, drar särskild uppmärksamhet till sig.

En erkänd sponsor behöver därför en process, inte goda avsikter: en namngiven ägare för efterlevnad, en kalender för tillståndens utgång och fyra veckors anmälningsfrister, och filer som öppnas på begäran. Det kostar lite mot att förlora erkännandet.

Vad applikationsfilen innehåller

IND beslutar på papper. En ansökan som är kort, ett legaliserat dokument, väntar, och den två veckor långa beslutsperiod som en erkänd sponsor åtnjuter börjar först när ärendet är komplett. Legalisering och svuren översättning tar veckor snarare än dagar, så insamlingen börjar innan kontraktet undertecknas, inte efter.

Från den anställde

• Ett pass som är giltigt långt efter det avsedda startdatumet.
• Ett födelsebevis, legaliserat eller apostillerat, och översatt av en svuren översättare om det inte är på nederländska, engelska, franska eller tyska.
• Examensbevis och betygsutdrag, med en Nuffic-meritutvärdering där kvalifikationen kräver en sådan.
• Den tidigare försäkran som ingår i ansökan, och en försäkran om tuberkulostest för medborgare i länder på IND:s lista.

Från arbetsgivaren

• Det undertecknade anställningsavtalet, som anger rollen, bruttomånadslönen, timmarna, startdatum och betalningsfrekvens.
• IND-bilagan om anställningsvillkor, undertecknad av båda parter.
• Ett utdrag från handelskammaren och sponsorns IND-igenkänningsnummer.
• På begäran, bolagsordning och senaste bokslut.

Det är i kontraktet som de flesta undvikbara problem finns. En lön angiven som en årslön, timmar under tröskeln för en heltidsanställning, eller ett startdatum som redan har passerat alla kostnadsveckor.

Att ta med sig partner och barn

Familjemedlemmar ansöker samtidigt som den högkvalificerade migranten, vilket är snabbare och billigare än en separat ansökan senare. För att kunna lämna in en ansökan behöver man ett legaliserat vigselbevis eller bevis på registrerat partnerskap, födelsebevis för varje barn, bevis på föräldraansvar om sådant är ifrågasatt, och bevis på att lönen täcker familjens levnadskostnader.

Fördelen med denna väg jämfört med vanlig familjeåterförening är vad partnern kan göra när den väl är här: en partner till en högkvalificerad migrant kan arbeta för vilken arbetsgivare som helst utan separat arbetstillstånd och är inte bunden till migrantens sponsor. Barn går i skolan på samma villkor som nederländska elever; när de fyller arton behöver de ett eget uppehållstillstånd, vilket är den punkt där familjer oftast blir överraskade.

Efter godkännande: de första veckorna

Godkännande inleder en kort sekvens av möten, och tidsfristerna löper från ankomsten snarare än från beslutet.

1. Res med MVV. Om ett MVV utfärdas tillåter det inresa inom nittio dagar. Boka flyget runt det fönstret, inte runt beslutsdatumet.
2. Hämta uppehållskortet. Boka tid hos IND och kontrollera kortet på plats: stavningen av ditt namn, giltighetstiden och framför allt arbetsmarknadsanteckningen. Ett fel där avgör vad du får göra, och det är mycket lättare att korrigera vid disken än efteråt.
3. Registrera dig hos kommunen. Registrering i kommunalregister ska ske inom fem dagar efter inflyttning. Ta med pass, hyreskontrakt och de legala dokumenten för civilstånd. Medborgarnumret (BSN) följer av registreringen, och nästan allt annat beror på det.
4. Ta ut en holländsk sjukförsäkring. Grundförsäkring är obligatorisk och måste ordnas inom fyra månader. Sen anmälan medför böter, och böterna är inte avsedda att betalas.
5. Ordna ett DigiD-avtal och, om din nationalitet kräver det, tuberkulostestet inom tre månader.

Om IND avslår ansökan

Avslagen grupperas kring fyra orsaker: en lön som inte uppfyller kriteriet för sökandens ålder eller kategori, en arbetsgivare som visar sig inte vara en erkänd sponsor, en ofullständig ansökan och en tidigare period av olaglig vistelse. Tre av dessa fyra är undvikbara innan ansökan lämnas in, vilket är argumentet för att låta ansökan kontrolleras snarare än att testa den mot IND.

Ett avslag är ett beslut som kan överklagas: först genom att invända till IND, och om det misslyckas, genom överklagande till domstolen. Invändningen måste göras inom fyra veckor från beslutet – den kortare tidsfristen som gäller i immigrationsfrågor, inte de sex veckorna enligt allmän förvaltningsrätt – se vår guide till invändningsförfarandet för hur det fungerar. I praktiken vinner en välgrundad invändning ofta framgång på grund av dokumentation, där sakfrågan aldrig egentligen varit omtvistad.

Eftersom en ledig advokat börjar söka efter jobbet är det bra att veta i förväg hur man väljer en arbetsrättsadvokat i Nederländerna.

Vad som vanligtvis kommer härnäst

Uppehållstillstånd är sällan den enda juridiska frågan som en flytt till Nederländerna ger upphov till. De tre följande är oftast vilket anställningsavtal tillståndet är beroende av, vilken enhet en grundare behöver för att sponsra sig själv, och vad som händer med en familj när ett förhållande tar slut medan den ena partnerns rätt att stanna är knuten till den andras.

• Att välja en arbetsrättsadvokat i Nederländerna — och varför en uppsägning och ett uppehållstillstånd är ett problem, inte två.
• Att välja en advokat för att starta ett företag i Nederländerna — för grundare som behöver en nederländsk enhet bakom tillståndet.
• Att ordna en skilsmässa i Nederländerna — inklusive vad en separation innebär för ett tillstånd för anhörig.