Fjärrvärme i Nederländerna: Warmtewet och Wet collectieve warmte

Om din byggnad är ansluten till ett fjärrvärmenät (warmtenet) reglerar värmelagen (Warmtewet) från 2014 fortfarande ditt pris, din rätt till ersättning och din klagomålsväg i oktober 2026. Dess efterföljare, den kollektiva värmelagen (Wet collectieve warmte, Wcw), publicerades i Lagstiftningen den 22 januari 2026, men endast en begränsad del trädde i kraft den 14 februari 2026; de viktigaste kapitlen väntar fortfarande på ett kungligt dekret.

Det viktigaste undantaget är 100-kilowattsgränsen: värmelagen skyddar endast användare med en anslutning på upp till 100 kW, och hyresvärdar och bostadsrättsföreningar som försörjer sina egna hyresgäster eller medlemmar faller nästan helt utanför den. Den här artikeln förklarar de regler som gäller nu och vad värmelagen kommer att ändra.

Vilken lag gäller för fjärrvärme idag?

Värmelagen gäller i sin konsoliderade version från och med den 1 januari 2026. Den ändrades väsentligt med verkan från och med den 1 juli 2019, då hyresvärdar och bostadsrättsföreningar togs ut ur större delen av lagen och reglerna om mätning och uppsägning reviderades.

Wcw (parlamentarisk ärende 36576) antogs av senaten (Eerste Kamer) i december 2025 och publicerades som Stb. 2026, 10. Ett ikraftträdandeförordning (Stb. 2026, 31) trädde en begränsad del i kraft den 14 februari 2026; den konsoliderade texten markerar fortfarande många bestämmelser som "ännu inte i kraft". Tills dessa bestämmelser träder i kraft följer tullar, konsumentskydd och leverantörsavgifter värmelagen. En transaktion eller ett tullbeslut som är beroende av den nya ordningen bör kopplas till ikraftträdandeförordningen, inte till ett förväntat år.

Vilka är parterna i ett värmenätverk?

Ett värmenät transporterar värme, vanligtvis varmvatten, från en central källa till byggnader. Källorna inkluderar avfallsförbränningsanläggningar, industriell restvärme, geotermisk energi och stora värmepumpar; byggnaden tar värmen genom en leveransanläggning (afleverset) istället för sin egen panna.

Artikel 1 i värmelagen skiljer mellan producent, leverantör (leverancier), nätoperatör (netbeheerder) och användare (verbruiker). De flesta skyldigheter vilar på leverantören, som i Nederländerna vanligtvis ingår i samma koncern som nätoperatören. Det interna rörsystemet (inpandig leidingstelsel) går från en central anslutning till varje enhet; vem som driver det avgör om fastighetsägaren själv är en leverantör.

Vem är skyddad av värmelagen?

Enligt artikel 1 i värmelagen är en skyddad användare (verbruiker) någon med en individuell anslutning på högst 100 kilowatt. En hyresvärd eller bostadsrättsförening med en central anslutning som försörjer sådana användare räknas också som användare.

En verksamhet med egen anslutning över 100 kW, såsom ett hotell, en kontorsbyggnad eller en produktionsanläggning, faller utanför definitionen. Det finns då inget lagstadgat maxpris och ingen lagstadgad ersättning: tariff, indexering, tillgänglighet, löptid och uppsägning är vad som än anges i leveransavtalet. Där den avtalade kapaciteten är nära 100 kW avgör siffran i anslutningsavtalet din rättsliga ställning, så kontrollera den.

Hur sätts maxpriset?

Enligt artikel 5 i värmelagen fastställer myndigheten för konsumenter och marknader (ACM) det högsta pris som en leverantör får ta ut och publicerar det i officiella tidningen (Staatscourant). Det är ett tak, inte ett fast pris, men många leverantörer tar ut ett pris på eller nära det.

Taket baseras på principen "inte mer än annars" (niet-meer-dan-anders): en värmeanvändare ska inte betala mer än ett jämförbart hushållsuppvärmningssystem med gas. Det består av en användningsbaserad avgift per gigajoule och en fast avgift (vastrecht), och artikel 5(3) tillåter att den fasta delen skiljer sig åt för anslutningar över 100 kW. ACM sätter också ett tak för avgifterna för leveransmängden och mätaren. Maximiavgifterna fastställs varje år och följer gasreferensen i båda riktningarna, så jämför alltid en siffra mot ACM:s beslut för det året.

Anslutnings- och frånkopplingsavgifter

Ett engångsbidrag för anslutning (aansluitbijdrage) får inte överstiga det belopp som fastställts av ACM (artikel 6 i värmelagen). Frånkoppling får debiteras med högst en ACM-fastställd tariff, vilken kan skilja sig åt för permanent och tillfällig frånkoppling (artikel 4a).

Högsta domstolen beslutade om gränsen mellan en engångsavgift för anslutning och den återkommande fasta avgiften (Hoge Raad 23 januari 2026, ECLI:NL:HR:2026:94 ). Domstolen fastställde hovrättens tolkning att leveransvillkoren, under omständigheterna i det fallet, inte gav grund för en periodisk anslutningsavgift: den fasta avgiften avser att ha och upprätthålla en anslutning, inte att skapa den. Domen handlade om tolkningen av de specifika leveransvillkoren.

Mätning och kostnadsallokering

Leverantören ska tillhandahålla en leveransuppsättning och, vid behov, en individuell värmemätare till högst en ACM-fastställd tariff (artikel 8). Om kostnaderna inte baseras på en individuell mätare ska leverantören använda värmekostnadsfördelare för varje radiator, eller annars en kostnadsfördelningsmetod som är transparent för alla användare (artikel 8a).

Vilka rättigheter har du gällande leverans, avbrott och uppsägning?

Enligt artikel 2 i värmelagen ska leverantören säkerställa tillförlitlig leverans på rimliga villkor och med god servicekvalitet, och skicka en fullständig, specificerad faktura minst en gång per år. Avbrott ska hållas till ett minimum, med varsel om planerat arbete.

Vid allvarligt avbrott orsakat av leverantörens nät, leveransanläggningen, anslutningen eller de interna rören ska leverantören betala ersättning (artikel 3a). Beloppen fastställs genom förordning och ökar med avbrottets varaktighet. Ingen ersättning utgår för ett avbrott på mindre än 24 timmar om det inte förekommit något tidigare avbrott i samma nät eller leveransanläggning under de föregående 12 månaderna, eller för en extrem situation utanför leverantörens kontroll.

Kan du säga upp ditt värmeavtal?

Artikel 3c ger en användare rätt att säga upp leveransavtalet, såvida det inte är tekniskt omöjligt att avsluta leveransen eller andra lagstadgade undantag gäller. Enligt artikel 42a gäller denna rätt inte avtal som ingåtts innan artikel 3c trädde i kraft den 1 juli 2019.

Två domar från hovrätten i Arnhem-Leeuwarden den 24 februari 2026 visar gränserna. I ECLI:NL:GHARL:2026:1102 bekräftade domstolen att artikel 3c inte gäller för ett avtal från före 2019, även om leverantören hölls ansvarig på andra grunder för att ha vägrat att samarbeta. I ECLI:NL:GHARL:2026:1103 fastslog domstolen att en leverantör inte kan förlita sig på risken för sitt lilla nätverk för att vägra varje uppsägning, eftersom ingen då någonsin skulle kunna säga upp avtalet; leverantören hade också underlåtit att informera konsumenten om den gränsen när avtalet ingicks.

Var klagar du?

En skyddad användare kan väcka tvist som uppstår gällande ett värmeavtal till en oberoende tvistnämnd (artikel 3b i värmelagen) utan att förlora rätten att vända sig till civilrätt. Vid en fakturatvist eller ett ersättningskrav är detta det naturliga första steget.

ACM övervakar efterlevnaden och kan vidta åtgärder mot en leverantör som debiterar över maximumbeloppet, men den beviljar inte individuell ersättning. En skyddad användare som debiteras över maximumbeloppet är inte skyldig att betala överskridandet och kan återkräva det i civilrättslig domstol.

Vad gäller för hyresvärdar och bostadsrättsföreningar?

Enligt artikel 1a i värmelagen gäller lagen inte värme som levereras av en hyresvärd till sina egna hyresgäster, eller av en bostadsrättsförening (vereniging van eigenaars) till sina medlemmar. Endast mätnings- och faktureringsreglerna (delar av artikel 8, samt artiklarna 8a och 8b) fortsätter att gälla, så ACM:s maximipris, avbrottsersättning och tvistnämnden gäller inte.

Hyresgästen är istället skyddad genom hyreslagen. Värme som levereras av hyresvärden debiteras som en serviceavgift, som måste återspegla faktiska kostnader, rimligt fördelade, med en årlig specificerad redovisning; hyresgästen kan få redovisningen granskad av hyresnämnden (Huurcommissie). För en bostadsrättsförening ligger disciplinen i dess räkenskaper och medlemsmötets beslut.

Undantaget gäller endast den kombinationen av roller. En fastighetsägare som levererar till hyresgäster som inte är dess hyresgäster, eller ett energiföretag som driver det interna systemet enligt sina egna avtal med boende, omfattas av hela värmelagen, inklusive maximalpris. En hyresvärd som köper värme över 100 kW och säljer den under den tröskeln bär också skillnaden mellan ett oreglerat inköpspris och ett reglerat försäljningspris, så den risken hör hemma i köpeavtalet.

Behöver leverantörer licens?

Ja, såvida inte ett undantag gäller. Artikel 9 i värmelagen förbjuder leverans av värme till användare utan tillstånd, med undantag för en leverantör som betjänar högst 10 användare åt gången, levererar högst 10 000 gigajoule per år, eller agerar som hyresvärd eller ägare av byggnaden. Tillståndet beviljas på grundval av organisatorisk, ekonomisk och teknisk förmåga och kan återkallas.

Måste en ny byggnad anslutas till ett värmenät?

Det finns ingen generell lagstadgad skyldighet att ansluta en ny byggnad till ett värmenät. Det som har förändrats är den kommunala verktygslådan: enligt lagen om kommunala instrument för värmeomställning (Wet gemeentelijke instrumenten warmtetransitie) upprättar kommunerna ett värmeprogram och kan genomföra det genom miljöplanen (omgevingsplan) enligt miljö- och planeringslagen (Omgevingswet).

För en byggherre är den verkliga frågan vad miljöplanen kräver på platsen. Att bygga ett värmenät kräver i sig ett miljötillstånd för arbetena och avtal med kommunen om att lägga rör på allmän mark; djup geotermisk energi kräver också tillstånd enligt gruvlagstiftningen.

Vad kommer Wet collectieve värme att förändra?

Fjärrvärmekonventionen behandlar fjärrvärme som offentlig infrastruktur som styrs av kommuner, snarare än en privat marknad som behöver konsumentskydd. När dess huvudkapitel väl träder i kraft är det fyra förändringar som är viktigast:

• Offentlig majoritetsägarandel: Lagen är uppbyggd kring att utse värmeföretag med offentligt majoritetsintresse (warmtebedrijf met een publiek belang) eller värmegemenskaper (warmtegemeenschappen), med övergångsregler för befintliga privata operatörer.
• Beteckning per värmeområde: Kommunerna utser ett värmebolag per område, som blir ansvarigt för nätet där.
• Kostnadsbaserade tariffer: Kopplingen till gaspriset ska ersättas i etapper med kostnadsbaserade tariffer; ACM förbereder metoden, inklusive regler för redovisning.
• Hyresvärdar och bostadsrättsföreningar: Lagen innehåller separata regler för värme som levereras av hyresvärdar till sina hyresgäster och av bostadsrättsföreningar till sina medlemmar.

Befintliga operatörer exproprieras inte, men övergångsvillkoren avgör hur länge de kan fortsätta. Kontrollera dem i själva lagen innan du planerar en försäljning, ett joint venture eller en finansiering kring dem.

Vad bör man kontrollera som värmeanvändare?

Som användare, börja med din anslutningskapacitet och kontrollera sedan fakturan rad för rad:

• Är din anslutning 100 kW eller mindre, så att värmelagen skyddar dig?
• Håller sig varje del av fakturan (avgift per gigajoule, fast avgift, leveransuppsättning, mätare) under ACM:s maximala avgift för det året?
• Matchar den fasta avgiften vad din anslutning ger, till exempel endast värme istället för värme och varmvatten?
• Är någon periodisk anslutningsavgift faktiskt baserad på era leveransvillkor?
• Fick du automatisk ersättning efter ett allvarligt avbrott?
• Ingicks ditt avtal efter den 1 juli 2019, så att du kan säga upp det enligt artikel 3c?

Vad bör du kontrollera som leverantör eller fastighetsägare?

Som leverantör, hyresvärd eller bostadsrättsförening, fastställ först i vilken egenskap du levererar värme:

• Försörjer ni endast era egna hyresgäster eller medlemmar (artikel 1a), eller även andra?
• Behöver du en licens enligt artikel 9, eller gäller undantaget för 10 användare eller 10 000 gigajoule?
• Överensstämmer er mätning och fakturering med artiklarna 8 och 8a?
• Anger era villkor tydligt eventuella uppsägningsgränser och anslutningsavgifter innan avtalet ingås?
• Har ni modellerat ägar- och beteckningsreglerna för Wcw för era befintliga nätverk och finansiering?

Vad kan vi göra för dig med fjärrvärme?

Våra energijurister ger råd till värmeleverantörer, nätoperatörer, byggherrar, hyresvärdar och anslutna företag.

• Vi granskar ert värmeavtal, inklusive tariffer, indexering och uppsägningsklausuler.
• Vi jämför din faktura med ACM:s maximala priser för det aktuella året.
• Vi tar upp din tvist i tvistnämnden eller i civilrätten.
• Vi ger råd till hyresvärdar och bostadsrättsföreningar om artikel 1a och reglerna för serviceavgifter.
• Vi analyserar vad Wcw:s ägar- och beteckningsregler innebär för ert nätverk, aktieägaravtal och finansiering.

Sammanfattning

• Värmelagen från 2014 reglerar fortfarande fjärrvärme; merparten av fjärrvärmelagen har ännu inte trätt i kraft.
• Endast användare med en anslutning på upp till 100 kW, och hyresvärdar eller föreningar med en central anslutning som försörjer dem, är skyddade.
• ACM fastställer årliga maximipriser baserat på gasreferensen (artikel 5), plus tak för anslutnings-, frånkopplings- och mätavgifter.
• Hyresvärdar som levererar till sina hyresgäster och ägarföreningar som levererar till sina medlemmar omfattas i stort sett inte av lagen (artikel 1a).
• Tvister går till tvistnämnden (artikel 3b) eller civilrätten; ACM verkställer men utdömer inte ersättning.

Vanliga frågor och svar