CDS-erkännande från ACM: villkor, procedur och fallgropar

Enligt den nederländska energilagen (Energiewet) kvalificerar ett privat el- eller gasnät endast som ett slutet distributionssystem (CDS) när den nederländska konsument- och marknadsmyndigheten (ACM) har erkänt det enligt artikel 3.7. Erkännandet är ett separat steg från utnämningen av operatören (artikel 3.6); utan båda måste ägaren själv utföra alla lagstadgade uppgifter som en systemoperatör har (artikel 3.1(3)).

ACM beslutar om en ansökan om erkännande inom sex månader, en period som kan förlängas en gång med upp till sex månader (artikel 3.54 i energiförordningen). Vår översiktsartikel om privata nät och slutna distributionssystem förklarar den bredare ordningen.

Varför behöver ni erkännande och en utsedd operatör?

Artikel 3.1 i energilagen kräver att ägaren av ett distributionssystem säkerställer att systemet är erkänt som ett slutet system (eller har en certifierad operatör) och att en operatör har utsetts. ACM erkänner först systemet enligt artikel 3.7 och utser sedan, på ägarens ansökan, den operatör som ägaren nominerar enligt artikel 3.6.

Ägare som hade ett undantag enligt artikel 15 i ellagen från 1998 behöver inte ansöka direkt. Enligt artikel 7.32 i energilagen räknas det undantaget som ett erkännande och en beteckning så länge det gäller. Kontrollera slutdatumet nu, eftersom en ny ansökan tar månader.

Vilka villkor måste systemet uppfylla?

Artikel 3.7(1) i energilagen anger en uttömmande lista med villkor. Energimyndigheten (ACM) erkänner systemet, på ägarens ansökan, endast om alla villkor är uppfyllda:

• ingen offentlig systemoperatör har redan utsetts för systemet;
• sökanden ingår inte i en infrastrukturgrupp (en grupp som också driver ett allmänt nät);
• de anslutna parternas verksamhet eller produktionsprocesser är integrerade med systemet av specifika tekniska eller säkerhetsmässiga skäl, eller systemet levererar huvudsakligen till ägaren eller närstående företag;
• systemet ligger inom en geografiskt avgränsad industri- eller kommersiell plats, eller en plats med gemensamma tjänster;
• färre än 1 000 parter är anslutna;
• inga hushåll försörjs, förutom vid tillfällig användning av ett litet antal hushåll med personer anställda av eller på liknande sätt kopplade till ägaren;
• ACM anser att säkerhet och tillförlitlighet är tillräckligt skyddade;
• för elektricitet överstiger spänningen inte 220 kV.

Ett system som ännu inte har byggts kan också erkännas när de tillstånd som krävs för dess byggande har beviljats ​​och villkoren är uppfyllda (artikel 3.7(2)).

Vad ska ansökningsfilen innehålla?

ACM bedömer fakta, så filen måste visa varje tillstånd i dokument. I praktiken innebär det en karta över systemgränserna och överföringspunkten till det allmänna elnätet, en lista över alla anslutna parter och deras roll på platsen, samt bevis på den tekniska eller funktionella integrationen.

Lägg till dokument som styrker äganderätten till kablar, stationer och andra tillgångar. Äganderätt, markregistrering och faktisk drift av ett nätverk sammanfaller ofta inte, och avvikelser mellan de ritade gränserna och situationen på plats är en vanlig orsak till förseningar.

Hur fungerar proceduren och hur lång tid tar den?

ACM måste fatta beslut så snart som möjligt och senast sex månader efter att ansökan mottagits; den kan förlänga detta en gång med upp till sex månader (artikel 3.54 i energiförordningen). Om dokumentationen är ofullständig kan ACM begära ytterligare information och avbryta perioden enligt artikel 4:15 i den allmänna förvaltningslagen (Awb).

Berörda parter, inklusive anslutna parter och den regionala nätoperatören, kan lämna in en invändning (bezwaar) mot beslutet inom sex veckor (artikel 6:7 Awb). Därefter kan överklagande göras till Näringslivets besvärsnämnd (College van Beroep voor het bedrijfsleven, CBb). Inklusive förberedelser kan en erkännandeprocess ta ett år eller mer, så planera in den i all platsutveckling eller nätförvärv.

En avslag är inte slutet på vägen. Vår artikel om vad man ska göra när en nätoperatör avslår en anslutning beskriver de administrativa åtgärderna.

Vilka skyldigheter har operatören efter erkännande?

Operatören måste på begäran lämna ett erbjudande för användning, hantering och underhåll av en anslutning och för transport av el eller gas över sitt system (artikel 3.105(2) i energilagen). Operatören får endast vägra om det finns rimligen otillräcklig transportkapacitet och måste ange en vederbörlig motivering (artikel 3.105(3)).

Ytterligare skyldigheter följer av energilagen och energiförordningen (Energiebesluit). Operatören för ett anslutningsregister (artikel 4.6 energilagen), debiterar tariffer baserat på en publicerad, kostnadsreflekterande beräkningsmetod (artikel 3.114) och erbjuder anslutna parter med liten anslutning ett transparent, enkelt och billigt klagomålsförfarande (artikel 3.34 energiförordningen). Vår artikel om slutna systemtariffer förklarar tariffstandarden.

Vilka rättigheter har anslutna parter?

Anslutna parter på ett CDS har inte bara samma position som kunder hos en nätoperatör. Mycket av deras relation med operatören vilar på anslutnings- och transportavtalen, så dessa avtal måste reglera kapacitet, tariffer, avbrott och klagomål i detalj.

Anslutna parter saknar rättsmedel. De kan klaga till ACM om hur operatören utför sina lagstadgade uppgifter enligt artikel 5.4 i energilagen. ACM beslutar inom två månader och dess beslut är bindande. Huruvida en CDS själv måste delta i hanteringen av överbelastning är en separat fråga som CBb har gett vägledning om.

När kan ACM återkalla ett erkännande?

Den ACM som beviljade erkännandet kan också återkalla det (artikel 3.8(2) i energilagen). Artikel 3.2 i energiförordningen anger fyra skäl:

• systemet uppfyller inte längre villkoren i artikel 3.7;
• systemet drivs inte av den utsedda operatören;
• operatören bryter mot sina skyldigheter enligt artiklarna 3.104 och 3.105(2)-(3) i energilagen;
• ansökan innehöll felaktiga eller ofullständiga uppgifter som skulle ha lett till ett annat beslut.

Förändringar på platsen kan därför påverka grunden för erkännandet: en större plats, fler anslutna parter som närmar sig 1 000-gränsen, inflyttning av hushåll eller en försäljning av nätet. Diskutera sådana förändringar med ACM innan de träder i kraft och ansök vid behov om ett nytt erkännande.

Vilka misstag orsakar förseningar eller verkställighet?

Fem problem återkommer i praktiken:

• drift utan igenkänning eftersom nätverket felaktigt klassificerats som en installation eller en direktlinje;
• systemgränser dragen för snävt, så senare expansioner faller utanför erkännandet, eller för brett, så nätverket inkluderar delar som ägaren inte kontrollerar;
• luckor i bevisen för äganderätt till kablar och stationer;
• underskatta anknutna parter, som kan invända mot beslutet och klaga till ACM i efterhand;
• ett tunt avtalsramverk för anslutning, transport, tariffer, kapacitetsbegränsningar och klagomål.

Vad bör du kontrollera som ägare eller operatör?

• När upphör ditt gamla undantag enligt artikel 15, och när måste du ansöka om erkännande?
• Uppfyller ert system alla villkor i artikel 3.7(1), inklusive gränserna för 1 000 partier och 220 kV?
• Kan du bevisa äganderätt till varje del av nätverket inom de ritade gränserna?
• Har du ansökt om att din operatör ska bli utsedd enligt artikel 3.6?
• Är era anslutnings- och transportavtal samt ert klagomålsförfarande i linje med artikel 3.105 och artikel 3.34 i energiförordningen?

Vad bör du kontrollera som anknuten part?

• Är nätverket du är ansluten till ett erkänt, eller omfattas det av ett undantag som fortfarande är igång?
• Har din begäran om anslutning eller transporterbjudande besvarats, och är ett eventuellt avslag vederbörligen motiverat?
• Anger era avtal tydligt kapacitet, tariffer och avbrottsarrangemang?
• Vill du invända mot ett erkännandebeslut inom sexveckorsfristen?

Vad kan vi göra för dig med CDS-igenkänning?

Våra energijurister vägleder ägare, operatörer och anslutna parter genom ACM-förfarandet och eventuella förfaranden inför CBb.

• Vi testar ditt nätverk mot varje villkor i artikel 3.7 i energilagen.
• Vi förbereder ansökningar om erkännande och operatörsbeteckning samt den kompletterande filen.
• Vi svarar på ACM:s begäranden om information och övervakar beslutsperioden.
• Vi upprättar anslutnings- och transportavtal samt en klagomålsordning.
• Vi lämnar in eller försvarar en invändning och överklagar till CBb, eller svarar på ett föreslaget återkallande.

Sammanfattning

• Ett slutet distributionssystem behöver ACM-erkännande enligt artikel 3.7 och en utsedd operatör enligt artikel 3.6 i energilagen.
• Villkoren inkluderar en definierad plats, färre än 1 000 anslutna parter, inga hushåll och högst 220 kV.
• ACM beslutar inom sex månader, med möjlighet till förlängning en gång med sex månader; invändning och överklagande till CBb följer.
• Undantag enligt den gamla ellagen räknas som erkännande endast för deras återstående löptid (artikel 7.32).
• ACM kan återkalla ett erkännande på grund av artikel 3.2 i energiförordningen.

Vanliga frågor och svar