Vad är ett beslut och när kan man överklaga?
Ett beslut (besluit) är ett skriftligt beslut av en förvaltningsmyndighet med rättslig verkan, såsom ett tillstånd, ett vite eller ett förmånsbeslut (artikel 1:3 i den allmänna förvaltningslagen (Awb)). Mot de flesta beslut lämnar man först in ett invändning (bezwaar) till den förvaltningsmyndighet som fattat beslutet.
Kommuner är inte de enda administrativa myndigheterna (bestuursorganen). Ministrar, vattenmyndigheter, UWV, Immigrations- och naturalisationsverket (IND) och oberoende tillsynsmyndigheter fattar också beslut som du kan invända mot. En förvaltningsrättsjurist bedömer först om det finns ett beslut och vem som är behörig.
Förvaltningsrätten reglerar förhållandet mellan medborgare, företag och regeringen, och binder förvaltningsmyndigheterna till regler om vederbörlig omsorg och resonemang. Dess grund är den allmänna förvaltningslagen (Awb). Specifika lagar gäller också, såsom miljö- och planeringslagen (Omgevingswet), deltagandelagen (Participatiewet) och alkohollagen (Alcoholwet). Endast en berörd part (belanghebbende) kan lämna in ett invändning: ditt intresse måste vara direkt berört av beslutet (artikel 1:2 i Awb).
Hur lång tid har du på dig att lämna in en invändning?
Invändningstiden är sex veckor (artikel 6:7 i Awb). Fristen börjar löpa dagen efter att beslutet har meddelats (artikel 6:8 i Awb).
Förvaltningsmyndigheten förklarar en invändning som inkommit för sent otillåtlig (niet-ontvankelijk), såvida inte den sena inlämningen är ursäktlig. Invändningsmeddelandet måste innehålla ditt namn och din adress, datum, en beskrivning av beslutet och grunderna för invändningen (artikel 6:5 i Awb). Om du inte kan ange grunderna i tid kan du lämna in en proforma-invändningsanmälan och lägga till grunderna senare. I invändningsförfarandet har du i princip rätt att bli hörd (artikel 7:2 i Awb).
Förvaltningsmyndigheten beslutar inom sex veckor efter utgången av invändningstiden, eller inom tolv veckor om en rådgivande kommitté har tillsatts (artikel 7:10 i Awb). Den perioden kan förlängas med sex veckor. Om beslutet upphävs på grund av att det var olagligt kan du begära ersättning för dina advokatkostnader (artikel 7:15 i Awb).
Hur fungerar överklagande och vidare överklagande till förvaltningsdomstolen?
Du kan överklaga beslutet till tingsrätten inom sex veckor. Därefter kan du i de flesta fall överklaga till någon av de tre högsta förvaltningsdomstolarna inom sex veckor.
Vid tingsrätten prövar förvaltningsdomstolen ditt ärende. Du lämnar in ett överklagande och betalar en domstolsavgift (griffirecht). Förvaltningsmyndigheterna skickar in sina ärendehandlingar, och vanligtvis följer en förhandling. Inom förvaltningsrätt är en advokat inte obligatorisk, men förvaltningsdomstolen tillämpar tidsfrister och processuella regler strikt. En förvaltningsrättsjurist säkerställer att dina överklagandegrunder framförs fullständigt och i tid. I överklagandeförfaranden yrkar vi även på ersättning för rättegångskostnader om förvaltningsdomstolen dömer till din fördel.
| Högsta förvaltningsdomstolen | Typ av ärenden |
|---|---|
| Statsrådets avdelning för administrativ jurisdiktion (Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State) | de flesta fall, såsom miljö- och planeringslagstiftning, verkställighet, Woo, Bibob och immigrationslagstiftning |
| Central Appeals Tribunal (Centrale Raad van Beroep, CRvB) | socialförsäkringslagstiftning, såsom förmåner från UWV och kommunen, och ärenden som rör offentlig förvaltning |
| Trade and Industry Appeals Tribunal (College van Beroep voor het bedrijfsleven, CBb) | socioekonomisk förvaltningsrätt, såsom beslut från ACM och vissa jordbruks- och subventionsärenden |
För vissa beslut hoppar du över invändningsförfarandet. Om det utökade förfarandet (avdelning 3.4 i Awb) gäller, lämnar du först in en synpunkt (zienswijze). Därefter överklagar du direkt. Ett överklagande av en miljöplan (omgevingsplan) kan lämnas direkt till förvaltningsdomstolen.
När ansöker man om interimistiska åtgärder?
Överklagande och invändning uppskjuter inte verkan av ett beslut (artikel 6:16 i Awb). Om du vill förhindra att ett beslut redan har verkställts kan du begära en interimistisk åtgärd hos förhandlingsdomstolen (artikel 8:81 i Awb).
Detta brådskande förfarande är endast möjligt om du också har lämnat in en invändning eller ett överklagande. Du måste också ha ett brådskande intresse, till exempel för att en straffavgift snart ska börja påföras eller ditt företag måste stänga. En förhandling följer ofta inom några veckor.
Hur kan en förvaltningsrättsjurist hjälpa till med miljö- och planeringsrätt samt miljö- och planlagen?
Miljö- och planlagen har gällt sedan den 1 januari 2024. För byggande, renovering och annan användning av den fysiska boendemiljön ansöker du om miljötillstånd (omgivningsvergunning). Kommunens miljöplan ersätter de gamla detaljplanerna (bestämmelseplanen).
Sedan det datumet ingår befintliga detaljplaner i kommunens tillfälliga miljöplan. Det ordinarie förfarandet gäller för de flesta miljötillstånd. Kommunen beslutar sedan inom åtta veckor, med en möjlig förlängning på sex veckor (artikel 16.64 i miljö- och planeringslagen). Enligt det förlängda förfarandet är beslutstiden sex månader. Inom miljö- och planeringsrätten spelar ofta även grannars och närboendes intressen en roll, och de kan invända mot ett beviljat tillstånd. Om ditt tillstånd har nekats bedömer vi om avslaget passar inom miljöplanen och reglerna om avvikelse.
Miljö- och planrätt handlar om mer än bara byggande. Miljö, monument, natur och trädfällning faller också under den. Vi ger råd till både sökande av miljötillstånd och boende i närområdet som vill bestrida ett tillstånd. Inom miljö- och planrätt är en synpunkt eller invändning ofta den enda möjligheten att framföra sina argument i tid.
Vad kan du göra mot verkställighets- och administrativa böter?
Genom verkställighet (handhaving) tvingar regeringen fram att reglerna följs. De viktigaste instrumenten är vitesbeslut, administrativt verkställighetsbeslut och administrativa böter.
- Viteföreläggande (sista order dwangsom): du måste upphöra med en överträdelse inom en viss tid, annars förverkar du en summa pengar (artikel 5:31d i Awb).
- Administrativ verkställighetsbeslut (last order bestuursdwang): Myndigheten åtgärdar själv överträdelsen, till exempel genom att ta bort en byggnad. Den återkräver kostnaderna från dig (artiklarna 5:21 och 5:25 i Awb).
- Administrativ böter (bestuurlijke boete): en böter i form av ett penningbelopp som åläggs av en administrativ myndighet eller tillsynsmyndighet (artikel 5:40 i Awb).
Förvaltningsmyndigheter måste i princip vidta verkställighetsåtgärder när de konstaterar en överträdelse. Trots detta måste varje verkställighetsbeslut vara proportionerligt. Din advokat med specialisering i förvaltningsrätt kontrollerar om överträdelsen har konstaterats, om fullgörandetiden (begunstigingstermijn) är rimlig och om det finns utsikter till legalisering. En borgmästare kan också stänga en bostad eller lokal enligt artikel 13b i opiumlagen (Opiumwet) om droger hittas där.
Vad händer om ditt tillstånd nekas efter en Bibob-utredning?
Enligt Bibob-lagen (Wet Bibob) kan en förvaltningsmyndighet vägra eller återkalla ett tillstånd. Det är möjligt om det finns en risk att tillståndet kommer att användas för att begå brott. Förvaltningsmyndigheten kan be National Bibob Office (Landelijk Bureau Bibob) om råd i detta avseende.
Detta uppstår främst vid tillstånd för gästfrihet, drift- och evenemangstillstånd samt vid subventioner. Innan avslaget ges du vanligtvis möjlighet att lämna din synpunkt. Det steget är viktigt: det är här du kan motbevisa felaktiga eller föråldrade fakta.
Vilka andra förvaltningsrättsliga förfaranden hanterar vi?
Utöver tillstånd och verkställighet bistår en förvaltningsrättsadvokat dig i förvaltningsrättsliga förfaranden som följande.
- Subventioner. Ett subventionsbelopp kan sättas till ett lägre belopp eller återkrävas om villkoren inte är uppfyllda (avdelning 4.2 i Awb). Vi bedömer om regeringen har en korrekt rättslig grund för detta.
- Woo-förfrågningar. En förvaltningsmyndighet måste besluta om en begäran enligt offentlighetslagen (Wet open government Act, Woo) inom fyra veckor, med en möjlig förlängning på två veckor (artikel 4.4 i offentlighetslagen).
- Ersättning för förlust (nadeelcompensatie). Om du lider förlust till följd av ett lagligt beslut kan du begära ersättning för förlust utöver den normala samhällsrisken (artikel 4:126 i Awb). Enligt miljö- och planeringslagen ersätter detta den gamla ordningen för planeringsförlust (planschade).
- Socialförsäkringsrätt. Vi hanterar överklaganden och invändningar mot beslut från UWV och kommunen, till exempel gällande arbetslöshetsersättning (WW), arbetsoförmågaersättning (WIA) eller socialbidrag. Ytterligare överklagande här går till Centrala besvärsnämnden.
Vad kan man göra om regeringen inte fattar beslut i tid?
Om en förvaltningsmyndighet inte fattar beslut inom den lagstadgade tidsfristen kan du skriftligen meddela myndigheten att beslutet har förfallit. Efter två veckor förverkar förvaltningsmyndigheten en straffavgift på upp till 1 442 euro (artikel 4:17 i Awb). Du kan då också överklaga till tingsrätten (artikel 6:12 i Awb).
Straffet för underlåtenhet att fatta beslut i tid gäller inte alla beslut, till exempel inte en Woo-ansökan. I så fall kan domstolen, vid överklagande, fastställa en tidsfrist och själv ålägga straff.
Vad innebär proportionalitetstestet i ditt fall?
Ett beslut får inte ha konsekvenser för dig som är oproportionerliga i förhållande till beslutets syfte (artikel 3:4(2) i Awb). Sedan ett beslut från förvaltningsdomstolen den 2 februari 2022 har förvaltningsdomstolen granskat detta mer intensivt.
Domstolen bedömer sedan om en åtgärd är lämplig, nödvändig och balanserad. Det ger möjligheter med stränga åtgärder, såsom nedläggning av en verksamhet eller återkallelse av ett tillstånd. Det är därför viktigt att framföra dina personliga omständigheter specifikt i invändningsskedet.
Hur fungerar en sak med Law & More fortsätta?
Ett ärende fortskrider i fyra steg: intagning, rådgivning, samråd och vid behov handläggning i förvaltningsdomstol. För varje steg diskuterar vi i förväg vad vi ska göra och ungefär vad det kommer att kosta.
- Intagning. Vid ett kostnadsfritt introduktionsmöte diskuterar vi beslutet och de tidsfrister som gäller. Vi bedömer din rättsliga situation och begär in relevanta dokument.
- Rådgivning. Vi ger dig råd om dina möjligheter och risker, på nederländska eller engelska. Vid behov skickar vi omedelbart in en proforma-anmälan om invändning för att säkerställa tidsfristen.
- Samråd. Vi genomför samrådet med kommunen, provinsen eller annan myndighet. Ibland leder ett möte eller en utfrågning till ett nytt beslut utan förfarande.
- Förfarande. Om det inte fungerar företräder vi dig i överklagande till tingsrätten, i förfaranden om interimistiska åtgärder och i vidare överklagande.
Var kan man läsa mer?
Du hittar hela texten i den allmänna förvaltningslagen på wetten.overheid.nl . Du kan kontrollera om du har rätt till rättshjälp hos Juridisch Loket (Juridisk servicedisk).
